上城人大信息[2020]第10期

本期概述： 【上城人大信息2020年第10期】区十五届人大常委会召开第三十一次会议；区委巡察组巡察区人大常委会机关党组情况反馈会召开；区人大常委会副主任管光尧赴小营街道开展“主任接待代表”活动；区人大常委会各街道工委开展“第146个代表活动日”活动；区人大常委会2020年10月大事记。

区十五届人大常委会召开第三十一次会议

10月10日下午，区十五届人大常委会召开第三十一次会议。区人大常委会党组书记、主任袁建强，副主任管光尧、韦云、顾敏达、朱荷芳出席会议。区政府副区长叶榕，区检察院检察长孙勇，区法院、区监委负责人列席会议。区人大常委会办事机构和工作机构、区政府办公室、区发改经信局、区财政局、区民政局、区住建局、区城管局、望江指挥部、上投集团和各街道负责人等参加会议。

会议听取和审议了区政府关于2020年新增地方政府债务预算调整的报告、关于老旧小区“微更新”工作情况的报告、关于居家养老服务设施建设及功能配置情况的报告及关于区十五届人大四次会议代表建议办理情况的报告。听取了区人大常委会代表工委关于区十五届人大四次会议代表建议处理情况的报告，审议表决个别区人大代表资格终止、辞职、补选事项，表决补选代表资格审查报告草案及人事任免事项。

对于老旧小区“微更新”，会议认为，区政府高度重视老旧小区“微更新”项目，强化组织领导，突出民生需求，特别是新工社区、电厂二宿舍成为我区亮点，受到市领导充分肯定。但与此同时，存在组织领导力量不足、提升小区功能办法不多、加梯工作结合不够、资金支持力度不足等问题。会议强调，要把握标准原则，把综合性强、影响面大、居民积极性高、政策突破难度小、资源利用潜力大的老旧住宅小区优先列入整治计划，实现“以点带面”，全域辐射；要强化工作协调，建立健全政府统筹、部门协同、专班运作、齐抓共管的工作机制，强力推行专班实体化运营；要重视经费保障，创新投资融资机制，在建设标准上严格把关，杜绝无实质意义的“形象工程”。

对于居家养老服务设施建设，会议认为，我区围绕提升居家养老服务水平做了大量工作，取得了明显成效，街道级居家养老服务中心实现全覆盖，社区居家养老服务照料中心建设稳步推进，老年人家庭适老化改造逐步实施，并积极探索居家养老服务新模式。但是，我区人口老龄化率不断提高，养老压力日益增大，要着力解决养老服务设施不达标、资金补助标准较低、监管力度较弱等问题。会议强调，要强化顶层设计，做好居家养老服务设施建设与城乡设施建设规划、“十四五”规划专项编制以及即将施行的《杭州市居家养老服务条例》的结合文章，依法保障养老各项事业发展，更好满足居家养老的实际需要；要突出需求导向，精准聚焦老年人需求，提供带有共性的服务设施和功能配置的同时，加强多方协同，完善服务供给；要注重压实责任，加大监管力度，建立养老服务业准入退出机制，完善居家养老服务质量评价与改进机制。

对于代表议案建议处理情况，会议认为，区政府高度重视人大代表建议办理工作，主要领导亲自督办，健全完善办理工作制度，强化督促检查力度，截至目前，政府系统承办件已全部办理答复完毕，与去年同期相比，已解决的人大代表建议数量和比重均有明显提升。会议强调，要加强未解决代表建议的督办力度，找准突破口，努力在本届内解决；要加强意见建议解决后问题的督查和调研，防止问题反弹、意见反复提。

袁建强指出，对于新增地方政府债务预算调整，要尽快拨付，形成有效投资，尽快产出效益；要按照“资金跟着项目走”的原则和“注意风险防范”的要求，管好、用好资金。对于老旧小区“微更新”，要在坚持高质量推进、高标准落实的基础上，与民生改善、文化挖掘相结合、同推进；要加强力量保障，专班运作，提高专业化程度；要创新融资机制，探索搭建多元化融资平台，确保完成三年行动总体目标。对于居家养老服务设施建设，要加大排摸力度，摸清底数；要补齐短板，补足养老用房，制定详细问题清单；要提高标准、用足政策，切实运用政策杠杆调动社会力量参与居家养老服务的积极性。对于代表建议办理，要客观务实地进行建议分类，严禁将“正在解决”的建议拖延成“无法解决”的建议；对“正在解决”的建议，要切实研究、确保解决；对“无法解决”“留作参考”的建议，要定期“回头看”，当办理条件成熟、可以解决时，区政府要作为可办件及时交办、加快解决。（区人大办）

区委巡察组巡察区人大常委会机关党组

情况反馈会召开

根据区委统一部署，区委巡察组于2020年7月21日至9月15日对区人大常委会机关党组开展了巡察工作。10月13日上午，区委巡察组巡察区人大常委会机关党组情况反馈会召开。区人大常委会党组书记、主任袁建强，区委常委、纪委书记、监委主任、区委巡察工作领导小组组长金晓东，区委巡察办主任、巡察组组长，区纪委监委派驻第一纪检监察组组长，区人大常委会机关党组成员，办公室及工委全体干部参加会议。会议由区人大常委会党组成员、机关党组书记、办公室主任邬晓华主持。

会上，区委巡察组组长韩伟华代表巡察组反馈了区人大常委会机关党组在党组领导核心作用发挥、履行党建主体责任意识、落实党风廉政主体责任等方面存在的不足和问题，并提出了具体整改意见：一要全面加强党组自身建设，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，指导推进人大常委会机关党组建设和各项工作；二要严格执行各项规章制度，认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全党风廉政建设责任制，确实把责任传到位、压到底；三要努力提升党建工作水平，切实履行党建工作责任，进一步增强党组织凝聚力、战斗力，激发党员干部工作热情和先锋模范作用。

区人大常委会党组成员、机关党组书记、办公室主任邬晓华代表机关党组作表态发言。邬晓华表示，对区委巡察组全体同志连来日认真严谨、深入扎实的工作作风，表示由衷的敬意！对巡察组通报反馈的问题，表示诚恳接受！区人大常委会机关党组将以此次区委巡察为新的动力起点，全面检视、全面整改、全面提高。一是把政治要求铭记于心。牢固树立“人大常委会机关首先是政治机关”的理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；紧紧抓住党组理论学习中心组学习这一中心环节；下功夫提升机关党组抓大事、把方向、重谋划、善落实的能力，切实把加强党对人大工作的领导贯彻到实处、落实到末端。二是把政策法规落实于行。将深刻警醒，吸取教训，把严的主基调、法的约束力、纪的严明性一以贯之地贯彻到底。主动补齐制度漏洞，按机关党组划定的100条红线执行纪律；从严落实“一岗双责”制度，形成压力递增、人人担责的良好局面；盯住问题苗头和倾向不放松，力争解决于萌芽、解决于机关党组。三是把作风纪律贯彻于底。把巡察组帮助我们发现纠正的问题作为加强自身建设的“武器”和“法宝”。扎实开展“三联三领三服务”活动；着力提升办文办事办会的质量；认真管好自己、管好家人、管好分管领域、带好部属；强力建设“模范机关”和“清廉机关”。

区人大常委会党组书记、主任袁建强代表常委会党组对区委巡察组近一个月认真负责、严谨细致地工作表示感谢，对邬晓华同志代表区人大常委会机关党组作的表态发言表示赞同。袁建强强调，一是要端正态度，正确对待。区委巡察工作不仅是一项重大政治任务，更是省委巡视上城工作的重要预检，机关党组要积极端正态度，从政治高度、大局角度来提高认识、正确对待，对巡察工作指出的问题，改彻底、改到位，把巡察发现问题整改作为推动人大工作和建设的新动能。二是要立整即改，举一反三。对巡察组提出的问题，机关党组要进行梳理细分，确定轻重缓急落实整改，部分重要问题要立整即改。整改过程中要避免“头痛医头、脚痛医脚”的情况，做到举一反三、闻一知十。三是要落实长效，制度管人。要严格按照机关党组“负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题”等职责要求，切实将机关党组做实做强。对于“三重一大”等重要制度的落实，特别是人、财、物的依法合规管理使用，要进一步统一思想、提高认识、持续规范，切实做到用制度管人、遵规矩办事。

区委常委、纪委书记、监委主任、区委巡察工作领导小组组长金晓东首先传达了区委书记陈瑾在书记办公会上作出的关于区委巡察整改工作的指示精神，并对区人大常委会机关党组巡察发现问题整改工作提出三方面要求。金晓东指出，一是要提高站位，高度重视抓整改。要充分认清抓好巡察整改的重要意义，旗帜鲜明讲政治，把巡察整改落实作为对党绝对忠诚、做到“两个维护”、落实管党治党责任、深入推进全面从严治党的重要实践和当前的一项重要工作任务抓紧抓实。二是要聚焦突出问题，认认真真抓整改。要讲求整改方法，创新工作思路，更要坚持效果导向，严格整改标准，确保整改的质量和实效，按照规定的时间上报整改方案和整改落实情况报告，真实客观地反映整改的措施、落实情况及取得的成效。三是要强化责任担当，走在前列抓整改。人大常委会机关党组书记要把巡察整改作为一项严肃的政治任务，做到方案亲自研究、工作亲自协调、过程亲自督办、结果亲自把关，其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的整改工作，做到标本兼治、举一反三，形成长效机制。（蔡静）

区人大常委会副主任管光尧赴小营街道

开展“主任接待代表”活动

近期，区人大常委会副主任管光尧率队赴小营街道开展“主任接待代表”活动，听取代表意见建议，区政府副区长叶榕及区住建局、小营街道等单位负责人参加。

会上，根据代表提出的关于老旧小区平改坡屋顶漏水、高大树木修枝等群众反映的突出问题，区住建局、小营街道相关负责人就问题成因、当前困难及下步打算与代表进行了坦诚的沟通交流。

管光尧副主任认真听取各方意见，并就如何解决问题进行了协商协调，提出了要求。他指出，老旧小区平改坡屋顶漏水、高大树木修枝事关群众切身利益和安全，拖不起、等不得。小营街道要按照“急事急办”原则，对问题突出的平改坡屋顶漏水和高大树木尽快实施维修和修枝工程，并确保工程安全和质量。他强调，区政府及相关职能部门要放眼全局、立足长远，着眼改革，高度重视我区平改坡屋顶漏水维修、“微更新”工作及高大树木修枝等群众反复提出的急难愁盼问题，建立工作专班，摸清全区底数，积极探索研究解决问题的政策措施，建立切实可行、可持续的长效管理机制，做到“有章理事”；要坚持“大家的事大家办”，通过“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等方式，多渠道筹集维修和改造资金，实现“有钱办事”；要按照“建管并举、居民参与、属地为主”原则，对改造后的老小区尽快落实长效管理工作，明确管理责任，并积极引进市场化物业管理，给予扶持政策，强化造血功能，推进物业服务市场化、可持续发展，解决“有人干事”。（赵钧）

区人大常委会各街道工委开展

“第146个代表活动日”活动

近日，结合“第146个代表活动日”，区人大常委会各街道工委根据年初活动计划，通过实地视察、开展座谈、征求意见等形式，发挥代表主体作用，并督查2020年区、街两级民生实事项目进展情况。

人大湖滨街道工委组织人大代表实地查看东平巷社区“微更新”改造工程进度和工地围护情况，重点听取了居民私占自行车棚的整治清理工作。通过对比工程计划，代表们就工程总体进度偏慢、安全隐患较多等实际问题，要求街道相关科室抓紧落实整改，特别是对2021年“微更新”项目，要早谋划、早推进，在确保进度的同时把好质量关。代表们还查看了东坡路社区3+X社区服务设施项目提升、齐心里区块消防整治，包括对公共区域电气线路换新穿管、对老旧破损的墙式消火栓更新升级及对供水管道进行全面排查的完成情况。在东坡路社区（杭州湖滨步行街）人大代表联络站，郑欣和谭亦颛等代表还通过召开座谈会的方式，收集了2021年区民生实事票选项目的建议。

人大清波街道工委组织人大代表开展“弘扬英雄精神，不忘初心使命”主题活动。代表们首先参观了西湖国防教育主题园主要场馆（浙江省军区军史陈列馆），进展厅、观展览、听解说，对解放军大无畏的革命精神充满崇敬之情，并纷纷表示，要大力弘扬革命先烈的伟大爱国主义和革命英雄主义精神。随后，代表们来到省军区基层连队，听取连队情况介绍，详细了解战士训练、学习和生活情况，深刻感受战士为实现强军目标建功立业的积极向上精神。街道工委就地在连队召开了2020年清波街道居民议事会议第二次会议，听取街道办事处主任芮佳南关于2020年街道民生实事项目推进完成情况。代表们通过集中听、分组议、独立填，提出要高质量完成民生实事项目、推进街道基层民主治理体系更加完善等意见建议。

人大小营街道工委结合代表日活动，对清河坊步行街开展调研视察，全面了解清河坊高品质步行街提升改造情况和特色风貌。座谈交流中，区文广旅体局就全年文化阵地建设、文化和旅游产业发展、亚运氛围营造等各方面工作作了介绍，表示明年将聚焦文旅品牌深化打造、文化和旅游产业培育升级、公共服务创新提升、疫情常态化精准防控“四大行动”推动上城区文广旅体工作再上新台阶。代表们对区文广旅体局的各项工作给予充分肯定，希望区文广旅体局再接再厉，继续讲好、讲活上城文化故事，擦亮老城区的文化名片，谋深、谋细“十四五”工作思路，努力在省、市、区全面建设“重要窗口”的征程中展现“头雁风采”。

人大望江街道工委组织30余名代表进小区、走工地，实地察看2020年民生实事项目进展，展望来年望江新城全新面貌。代表们一行首先来到在水一方社区铁路天福小区，实地了解小区“微更新”改造提升工程进度，对“微更新”工程以智能化手段增加小区安全性，又人性化地提高居民生活便捷度给予了充分肯定。接着，代表们实地察看今年上半年刚刚开工的上城区重大项目——杭港高端服务业示范区未来社区（杭州新世界项目）工地，听取项目方介绍，并纷纷表示，要高规格谋划、高标准建设、高起点起航，在打造文化传承、新旧共融的望江新城核心的同时，将新世界中国·杭港高端服务业示范区综合发展项目建设成杭州商业新地标、新亮点，为杭州市经济发展带来新动力，为杭州市民生活带来全新体验。

人大南星街道工委组织人大代表定向视察了上城区公安分局。代表们首先来到湖滨步行街，了解湖滨步行街“平安街区”的创建情况，通过近距离观看湖滨步行街的智慧灯杆、无人机飞行队、“安保星APP”，实地感受反恐装备的强大力量。实地视察结束后，代表们来到湖滨派出所会议室，听取区公安分局关于近年来湖滨步行街“平安街区”区域现代化治理情况。在肯定区公安分局“平安街区”和基层派出所创建成果的同时，代表们也询问了解目前工作中存在的硬件提升、人员配备、联动机制等方面存在的困难、问题，希望区公安分局要站在“重要窗口”的政治高度、站在实战的高度、站在科技的创新高度进一步推动公安工作持续向好发展，为人民群众筑牢安全防线。

人大紫阳街道工委组织部分人大代表和居民议事会议成员视察区、街民生实事项目的完成情况。代表们实地视察新工社区“微更新”提升改造工程、紫阳街道养老服务中心、新工社区篮球场、紫阳健康生态科普乐园等区、街民生实事项目，听取项目情况介绍，并就养老服务中心收费、部分设施是否对周边居民开放等进行询问。随后，在新工社区召开座谈会，听取区文广旅体局、区住建局介绍紫阳地区2020年区政府民生实事项目推进情况，紫阳街道相关负责人向与会代表报告了街道2019年环境保护目标完成情况。（区人大各街道工委）

【区人大常委会2020年10月大事记】

10日 召开区十五届人大常委会第75次主任会议，讨论区十五届人大常委会第三十一次会议有关事项。

10日 召开区十五届人大常委会第三十一次会议，审议区政府关于2020年新增地方政府债务预算调整、老旧小区“微更新”工作情况、居家养老服务设施建设及功能配置情况、区十五届人大四次会议代表建议办理情况的报告，通过关于批准2020年新增地方政府债务预算调整方案的决议；听取代表工委关于区十五届人大四次会议代表建议处理情况的报告；表决通过个别区人大代表资格终止、补选事项，补选代表资格审查报告，区人大常委会主任会议、区政府、区法院、区检察院提交的人事任免事项。

10日 区人大常委会副主任沈民参加市人大有关“十四五”规划纲要编制调研会议。

10日 区人大常委会副主任朱荷芳参加代表资格审查委员会会议。

12日 区人大常委会主任袁建强参加区委常委会。

12-13日 区人大常委会副主任韦云参加全市人大系统社会民生事业监督暨社会建设工作专题培训。

13日 区人大常委会主任袁建强参加区委巡察组巡察区人大常委会机关党组情况反馈会。

13-14日 区人大常委会副主任韦云参加全市人大教科文卫工作专题培训。

14日 区人大常委会全体领导参加省委第三巡视组巡视杭州市上城区工作动员会。

14日 区人大常委会全体领导参加全区社区组织换届选举动员暨换届工作培训会。

14日 区人大常委会主任袁建强接待西湖区人大考察团。

14日 区人大常委会副主任朱荷芳接待安徽省渭北市相山区人大考察团。

15日 区人大常委会主任袁建强、副主任朱荷芳陪同市人大常委会副主任郑荣胜调研人大代表联络站建设工作。

15日 区人大常委会副主任管光尧赴望江街道近江东园、近江西园、婺江家园等社区上党课。

15日 区人大常委会副主任沈民参加十五届区政府第48次常务会议。

16日 区人大常委会全体领导分别参加省委巡视组谈话。

16日 区人大常委会主任袁建强调研“湖滨晴雨”立法联系点建设情况。

19日 区人大常委会主任袁建强参加上城区2020年三季度重大项目集中开工（签约）仪式。

19日 区人大常委会副主任韦云赴区退役军人事务局调研军属及退役军人权益保障工作。

20日 区人大常委会全体领导参加代表小组活动。

20日 区人大常委会副主任管光尧在小营街道参加“主任接待代表”活动。

20日 区人大常委会副主任沈民赴湖滨街道涌金门社区调研社区换届工作。

20日 区人大常委会副主任顾敏达赴区司法局调研《上城区“全方位、智慧化”公共法律服务体系三年行动计划（2020-2022年）》实施情况。

21日 区人大常委会副主任顾敏达赴小营街道调研社区换届工作。

22日 区人大常委会全体领导参加2020年“军事日”活动。

22日 区人大常委会全体领导参加第五十五期吴山大讲堂。

23日 召开区十五届人大常委会第76次主任会议，讨论区人大常委会关于老旧小区“微更新”工作、区十五届人大四次会议代表建议办理情况、居家养老服务设施建设及功能配置情况的审议意见；听取区政府关于无障碍环境建设监督意见整改落实情况、区退役军人事务局工作情况的汇报。会前视察区无障碍环境建设监督意见整改落实情况。

23日 区人大常委会全体领导参加县（市、区）委书记工作交流会（高清视频）。

23日 区人大常委会副主任朱荷芳参加全市代表工作座谈会。

26-28日 区人大常委会主任袁建强参加全省人大常委会主任专题培训班。

26-27日 区人大常委会副主任韦云参加市十三届人大常委会第三十次会议。

27日 区人大常委会副主任顾敏达赴区法院调研刑事审判工作和部分法官履职情况。

28日 区人大常委会全体领导参加区委常委（扩大）会议。

28日 区人大常委会副主任韦云赴清波街道定安路社区调研社区换届工作。

28日 区人大常委会副主任顾敏达赴区检察院调研刑事审判工作和部分法官履职情况，走访市中级人民法院。

29日 区人大常委会副主任朱荷芳赴紫阳街道甬江社区、春江社区调研社区换届工作。

30日 召开区十五届人大常委会第77次主任会议，听取区商务局、区科协、清波街道2020年1-9月预算执行情况的汇报，区政府关于公共法律服务体系三年行动计划实施情况、望江地区未来社区建设推进情况的汇报。

30日 区人大常委会全体领导参加第六届（2020）全球私募基金西湖峰会主论坛。