发布时间： 2020-05-12 11:40 来源： 区人大办 作者： 信息宣传科
市人大常委会党组副书记、副主任张建庭来我区调研人大工作
11月11日上午，市人大常委会党组副书记、副主任张建庭一行来我区调研人大工作。区人大常委会党组书记、主任袁建强，副主任顾文友、管光尧、韦云、沈民、顾敏达、朱荷芳及部分市人大代表等陪同调研。
座谈会上，区人大常委会党组书记、主任袁建强详细介绍了我区贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及省、市委人大工作会议精神情况，提出了进一步加快完善立法工作、加强和改进对“一府两院”监督、加强基层基础工作等建议。与会人员围绕如何改进民生实事项目、推动新时代人大工作创新发展提出意见建议。
张建庭指出，上城区人大工作尽心、责任到位，对市人大2019年度工作及市人大2020年工作安排评价客观、实事求是，对市级民生实事项目所提的建议真情流露、民意所愿。围绕下一步工作，他要求，一要坚持创新，“跳出人大看人大”“跳出上城看上城”，要善于站在全区乃至全市、全省发展大局来认识和把握，紧密联系党委政府的中心工作和重点问题来思考和分析，以更高的站位、更开阔的视野研究问题、创新思路，推动人大工作与时俱进；二要注重特色，把上城的独特优势真正转化为发展态势，实现环境效益、社会效益、经济效益最大化；三要突出民意，老旧小区加装电梯、垃圾分类、生活供水等民生实事项目要切实为民所想、为民所做，真正把民生实事办成百姓点赞的民心工程。（蔡静）
区十五届人大常委会召开第二十三次会议
11月13日上午，区十五届人大常委会召开第二十三次会议。区人大常委会党组书记、主任袁建强，副主任顾文友、韦云、沈民、顾敏达出席会议。区法院院长叶青、区检察院检察长孙勇，副区长薛鸿翔，区监察委负责人列席会议。
会议听取和审议了区政府关于上城区本级2019年度预算调整方案及地方政府债务限额的报告。会议强调，2019年收官在即，在减税效果持续释放、增速放缓、支出又较快增长的实际情况下，财政收支需要“紧平衡”，区政府以及各个预算部门、单位要精心谋划，编制好2020年预算，牢固树立好预算收支“紧平衡”的意识，用好支出，把钱真正用在刀刃上。
会议听取和审议了区检察院关于公益诉讼工作情况的报告，对2名检察官开展履职评议。会议认为，自2017年7月1日公益诉讼制度施行以来，区检察院围绕全区中心工作，忠实履行法律赋予的新职能，积极稳妥推进公益诉讼工作，有力助推政府依法行政，促进职能部门担当作为，切实维护了宪法和法律的权威。但是与此同时，存在办案质效有待进一步深化、工作合力有待进一步凝聚、业务能力有待进一步提升、宣传力度有待进一步加强等不足，需要进一步拓展“可为”空间，积极担当公共利益“看护人”职责，切实增强人民群众的获得感。
袁建强指出，由检察机关提起公益诉讼制度，是法律赋予检察机关的一项新职责。对下一阶段的整改落实，一是对待审议结果要突出一个“真”字。区检察院和2位检察官要认真分析，采取有效措施，做到有则改之，无则加勉，不断提高司法能力。二是推进队伍建设要突出一个“专”字。区检察院要针对公益诉讼法律程序纷繁复杂、民事行政诉讼叠加公益诉讼案多人少、工作强度大等问题，在提升队伍素质上狠下功夫，努力打造一支懂行政、会调查、善出庭的公益诉讼专业队伍。三是抓好整改落实要突出一个“实”字。区检察院和2名检察官要根据审议意见，认真查找自身工作中存在的问题及问题产生的根源。工作中，要主动听取行政机关、人大代表等多方面的看法，寻找解决问题的办法，明确整改的重点和方向，认认真真、扎扎实实地进行整改。
会议还审议表决区人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的资格审查报告草案、个别区人大代表辞职事项及人事任免事项。区委组织部、区人大常委会办事机构和工作机构、区政府办公室、区财政局负责人等参加会议。（吴艳艳，蔡静）
区十五届人大常委会召开第二十四次会议
11月28日上午，区十五届人大常委会召开第二十四次会议。区人大常委会党组书记、主任袁建强，副主任顾文友、管光尧、韦云、沈民、顾敏达、朱荷芳出席会议。区法院院长叶青、区检察院检察长孙勇，副区长薛鸿翔，区监察委负责人列席会议。会议分别由袁建强、顾敏达主持。
会议听取和表决了区政府、区法院、区检察院提交有关人事任免事项，审议和表决了关于召开区十五届人大四次会议的决定草案及个别区人大代表补选事项。（蔡静）
湖滨街道居民议事工作形成基层治理三个新机制
湖滨街道努力把街道居民议事制度作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要载体，扩大人民有序政治参与、完善基层民主制度、健全基层决策机制，形成三个新机制。
形成居民议事代表议事又参与办事的机制。议事成员商议政府决策和监督街道民生实事项目，也商议未列入年度项目的平常事、身边事。如参与湖滨街道办事处向街道人大工委汇报2019年度街道生态文明建设工作开展情况，会上既对街道在相关职能部门协助下关停投诉多年的里仁坊巷无证面馆消除油烟噪声污染的作为大加赞赏，也督促中山中路老盛昌汤包等餐饮店尽快整改与居民共用排污管道等违规情况。人大代表与议事成员共同参与居民日常事务办理成为常态。
形成议事成员建议与代表建议转换的机制。部分议事成员的建议由于办理部门财力有限或经费预算无法落实，通过人大代表建议的途径予以及时解决。如岳王路社区部分小区无法列入老旧小区成片更新改造，楼房漏水墙体脱落存在严重安全隐患，通过将议事建议转换为人大代表闭会期间建议提交后，区人大常委会安排代表建议办理专项资金予以处理。这一转换机制有效提升了居民议事交办事项的解决效力，增强了居民议事制度的公信力，提升了基层治理能力。
形成居民议事参与基层治理助推实事的机制。对接上城区紫薇原点社会工作发展中心和“湖滨晴雨”民情工作室申报2019年“民情议事坊”和“社区民情议事员能力提升”两个公益创投项目，协助议事成员掌握协商、沟通技巧，组建加梯议事小组，剖析加装电梯过程中的难点、痛点，调动居民资源共同推进。2019年以来，促成青年里1号、邮电路19号、开元路23号、长生路14号、15号等5个加梯项目顺利落地。（傅义强）
区人大望江街道工委推出“两带头 三保证 四监督”工作机制
区人大望江街道工委响应全市开展人大代表参与垃圾分类监督工作的部署，开展“垃圾分类 代表先行”主题活动，以“两带头 三保证 四监督”为主要抓手，推进望江街道垃圾分类工作落到实处。
“两带头”即代表要带头学习，仔细研读、主动宣传《杭州市生活垃圾管理条例》，走进各自选区组织开展一次宣传活动。代表要带头执行《条例》，切实把分类工作内化为自身行动，随时随地做好分类，随时随地开展监督。
“三保证”是指代表要保证在家庭中、在单位中、在挂包社区的垃圾房均严格执行垃圾分类。每个代表做到定期与挂包垃圾房“房长”及其所在社区负责人联系，每月不少于一次去垃圾房开展日常监督，发现问题及时与社区和“房长”联系，研究解决措施。
“四监督”是指从我做起，监督家庭成员落实垃圾分类；模范带头，监督单位人员落实垃圾分类；争先创优，监督挂包小区争创杭州市垃圾分类示范小区；及时爆料，监督政府落实好垃圾分类工作。以婺江一园、婺江四园、近江一园、近江三园四个争创“市示范”的小区为试点，将人大代表、议事成员、社区工作人员、“房长”通过分组组建联动机制，对“房长”责任制落实情况及小区生活垃圾分类工作开展情况开展“双监督”。
在10月下旬的代表活动日中，人大代表听取望江街道办事处就街道垃圾分类工作情况的专题汇报，并组织垃圾分类专题培训，就代表监督垃圾分类存在的疑难问题进行了详细讲解。当天，代表纷纷走进社区和“桶长”面对面了解情况，研究下一步如何更好地推进垃圾分类。（戚撼夏）
【区人大常委会2019年11月大事记】
1日 区人大常委会主任袁建强、副主任韦云陪同市人大常委会副主任陈红英开展《杭州市公共场所控制吸烟条例》执法检查。
4日 区人大常委会全体领导参加全区领导干部会议。
4日 区人大常委会全体领导参加全区“三联三领三服务”大比武暨重大项目集中签约仪式。
5日 区人大常委会副主任管光尧接待张家港市人大考察团。
5日 区人大常委会副主任韦云参加杭州君悦酒店周边道路交通调研座谈会。
6-7日 区人大常委会主任袁建强、副主任朱荷芳参加省十三届人大杭州中心组代表视察活动。
6日 区人大常委会副主任韦云参加2019年杭州市终身学习活动周开幕式。
7日 区人大常委会副主任韦云接待贵州省修文县考察团。
8日 区人大常委会全体领导参加区委理论学习中心组（扩大）专题学习会。
11日 区人大常委会全体领导接待市人大常委会党组副书记、副主任张建庭到我区调研。
11日 召开区十五届人大常委会第57次主任会议，听取和讨论区政府关于上城区本级2019年度预算调整方案及地方债务限额、政府性债务等情况的汇报；讨论上城区人大代表活动经费使用管理办法、人大代表建议办理“四评机制”修订稿；讨论区十五届人大常委会第23次会议有关事项。
12日 区人大常委会全体领导参加对照党章党规找差距专题会议。
12日 区人大常委会主任袁建强走访光大美术馆。
12日 区人大常委会副主任管光尧走访娃哈哈集团高层次人才。
12日 区人大常委会副主任韦云参加张天孝数学教学博物馆开馆仪式。
12日 区人大常委会副主任沈民走访联系高层次人才。
12日 区人大常委会副主任沈民参加市人大预算“三审”会议。
13日 召开区十五届人大常委会第二十三次会议，听取和审议2019年预算调整方案及地方政府债务限额情况的报告；听取和审议区检察院公益诉讼工作情况报告，对部分检察官开展履职评议。
13日 区人大常委会副主任管光尧接待非洲工会领导人代表团。
13日 区人大常委会副主任沈民接待唐山市丰南区人大考察团。
13日 区人大常委会副主任顾敏达陪同市人大常委会主任于跃敏调研基层立法联系点。
13-15日 区人大常委会副主任朱荷芳参加省人大学习培训。
14日 区人大常委会全体领导参加全市乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会（高清视频）。
14日 区人大常委会副主任沈民参加2020年参与式预算调研。
15日 区人大常委会全体领导参加全区领导干部会议。
15日 区人大常委会全体领导参加党的十九届四中全会精神专题学习研讨会。
15日 区人大常委会全体领导参加市委组织部谈话。
15日 区人大常委会主任袁建强、副主任韦云参加杭州名师名校长论坛。
15日 区人大常委会副主任顾敏达参加市人大信访工作会议。
16日 区人大常委会主任袁建强参加区委常委会会议。
19日 区人大常委会主任袁建强、副主任朱荷芳接待德令哈市人大考察团。
19日 区人大常委会副主任顾敏达参加全省民政会议暨第六届浙江慈善大会（视频会议）。
20日 区人大常委会全体领导观看警示教育片《叩问初心》。
20日 区人大常委会副主任顾文友参加区领导赴望江街道征求意见座谈会。
20日 区人大常委会副主任管光尧赴南星街道参加“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，并征求意见。
20日 区人大常委会副主任韦云参加2019年上城区计划生育协会工作会议。
20日 区人大常委会副主任朱荷芳参加“代表进社区”接待选民活动。
21日 区人大常委会副主任管光尧赴区住建局调研。
21日 区人大常委会副主任韦云参加十五届区政府第37次常务会议。
21日 区人大常委会副主任韦云参加2019南宋皇城小镇·吴山庙会。
21日 区人大常委会副主任顾敏达参加区委全面依法治区委员会办公室会议暨2019年度法治杭州建设考评任务落实会议。
21日 区人大常委会副主任顾敏达赴小营街道调研。
22日 召开区十五届人大常委会第58次主任会议，听取和讨论区政府关于贯彻拥江发展战略打造杭港高端服务业示范区情况的汇报。
22日 区人大常委会全体领导赴下城、余杭学习考察。
22日 区人大常委会主任袁建强参加市委理论学习中心组（扩大）专题学习会。
22日 区人大常委会副主任沈民接待石家庄市人大考察团。
25日 区人大常委会副主任朱荷芳参加“主任接待代表”活动。
26日 区人大常委会全体领导参加市委组织部谈话。
27日 区人大常委会全体领导参加第五十一期吴山大讲堂。
27日 区人大常委会全体领导参加市委宣讲团党的十九届四中全会精神宣讲会。
27日 区人大常委会主任袁建强参加省代表活动。
27日 区人大常委会副主任顾敏达调研司法局普法工作。
28日 召开区十五届人大常委会第二十四次会议，审议表决关于召开区十五届人大四次会议的决定草案、人事任免事项。
29日 区人大常委会主任袁建强参加区委常委会会议。
29日 区人大常委会副主任管光尧陪同市总工会主席郑荣胜调研。
29日 区人大常委会副主任沈民参加2020年度参与式预算监督民主恳谈会。