区一届人大常委会召开第十一次会议

    7月28日，区一届人大常委会召开第十一次会议。区人大常委会党组书记、主任占仁义，副主任来剑波、韦云、朱荷芳、干海和、施红星，以及其他区人大常委会组成人员参加会议。副区长、区公安分局局长田国刚，区法院院长陆忠明，区监委、区检察院负责人，区人大常委会办事机构和工作机构负责人，区政府办公室、区委网信办、区发改经信局、区公安分局、区财政局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据资源管理局、区亚保办、区无障碍办、上城交警大队、上城规划资源分局、上城消防大队负责人，以及部分区人大代表、街道居民议事会成员列席会议。

    会议听取审议了区政府关于2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、2022年度决算（草案）和2023年预算上半年执行情况、2022年度区本级预算执行及其他财政支出审计工作情况、《杭州市大型群众性活动安全管理规定》贯彻实施情况、国土空间分区规划（2021—2035年）情况、亚（残）运会安保工作情况的报告，以及区人大常委会执法检查组关于检查《杭州市大型群众性活动安全管理规定》贯彻实施情况的报告。会议还开展了亚（残）运会安保工作情况专题询问，批准了上城区2022年度决算，通过了有关人事事项。

    对于下半年全区经济工作，会议指出，一要超前布局未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，前瞻布局未来产业发展新赛道，健全未来产业全链条服务，造声势、出政策、引人才，打造未来产业发展新高地。二要追求城市品质提升。持续培育现有优质总部企业和优质项目，精心雕琢城市形态，完善优化城市布局，推进做实社会治理，全面提升城市品质，全力打造“留得住人、更留得住企业”的中国最美城区。三要夯实财政增长基础。坚持开源节流，做大税源蛋糕，盘活存量资产，加强财政统筹，优化支出结构，深化参与式预算和“三位一体”监督机制，加强预算全流程闭环管理，推进预算编制更加科学。四要防范突出风险隐患。聚焦主职主责，强化内控管理，履行监管职责，紧盯审计发现问题和风险隐患，强化审计整改闭环管理和审计结果运用，举一反三，对照检查，查漏补缺，抓牢问题整改落实。

    对于《杭州市大型群众性活动安全管理规定》贯彻实施工作，会议强调，一要强化思想认识，树立安全第一理念。从严贯彻落实《规定》，高度重视大型群众性活动的安全管理，进一步加强对大型群众性活动安全管理工作的统一领导，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、整体联动。二要强化执行联动，推动法规落实到位。积极探索首问告知、联席会商、联合检查、审批联动等方式，严格安全许可确保各职能部门有机衔接、信息畅通、协同紧密，有效防止信息不对称、漏管失控。三要强化数字赋能，提高智慧安防应用。提升安保设施科技水平和安全管理智能水平，加大大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的应用，建立人流检测预警系统，推进相关数字化场景的多跨协同。四要强化宣传引导，提升整体能力素养。组织相关市场主体、社会团体参加培训，定期对成功的大型群众性活动安全管理工作进行经验复盘，建立经验共享机制，全面提升社会各界以及活动主体对《规定》的知晓率。

    对于国土空间分区规划工作，会议要求，一要坚持理念引领，突出科学性。把握好分区规划的重点和方向，既保证市总规的战略意图和强制性内容通过分区规划有效传递，又顺应区域发展规律，合理配置国土空间的资源要素，科学制定上城国土空间发展策略。二要坚持发展优先，彰显前瞻性。把国土空间总体规划和推动经济社会高质量发展紧密结合起来，既充分满足当前经济社会发展的需求，又为未来发展留下充足空间，形成可持续发展的国土空间格局。三要坚持广泛论证，满足群众性。多层次、多方面、多环节开展研究论证，充分了解人民群众美好生活的需求，积极动员社会公众参与规划编制落实，着力提升人民群众的获得感、幸福感。四要持续推进工作，增强紧迫性。坚持一张蓝图绘到底，以完整、准确、全面实施为要求，抓紧优化提升现有规划成果，完善控规单元规划以及专项规划，及时按照审查程序完成相关工作。

    对于亚（残）运会安保工作，会议强调，一要着眼防控整治，强化隐患歼灭。在前期摸排整治的基础上，对全区所有场所、人员进行一次不留死角的全覆盖拉网式大排查，切实将风险隐患歼灭在萌芽状态。二要注重力量整合，强化整体联动。既把公安、信访、城管、消防、应急、卫健等职能部门联合起来，又把志愿者、保安、民兵预备役等力量发动起来，合理编组、科学分工，联合作战。三要加强预案演练，强化精准狙击。准确研判形势，充分预判安全风险隐患，多手准备安保行动预案，加强组织、规范演练，提升精准、快捷、有效应对风险的能力。四要留足机动力量，强化应急处突。根据亚运场馆驻地分布和上城行政区域实际情况，合理编组和配置预备机动力量，提高响应效率，确保亚运安保工作万无一失。

    占仁义要求，要抓好市委十三届四次全会精神的贯彻落实，全力助推我区经济社会事业高质量发展。一要进一步提振信心、扬长补短、开源节流、整改问题，全面聚焦今年经济社会发展目标任务，助力经济社会事业发展稳中求进、进中提质。二要进一步编制好空间规划，增强规划工作的引领性、科学性、严肃性、有效性，向规划要空间、向空间要效益，不断提升城市建设的品位和经济社会事业发展的能级。三要进一步统筹好发展与安全，推动大型群众性活动安全管理规定落地实施，强化全民安全意识，切实筑牢安全发展基础，确保亚（残）运会既精彩又安全。

    占仁义强调，要认真学习贯彻全市人大常委会主任读书会精神，全力深化人大监督工作。一要突出监督重点，切实做好“盯住法”“管好钱”“把牢图”“重环保”“督实事”，把基本职权履行好，把年度任务落实好，把自身特色监督彰显好。二要拓展监督形式，精选议题，借力“外脑”，突出刚性，广用形式，特别是用好用足监督法规定的常委会监督七种形式，在有效性方面多下功夫。三要提升监督能力，加强监督工作相关知识的学习，练好基本功，做到勤学习、会调研、讲程序、懂法律，争做监督工作的行家里手。

    占仁义指出，要认真学习贯彻全市人大宣传工作会议精神，全力加强人大宣传工作。当前，人大宣传工作形势逼人，不进则退。既要上下联动、形成合力，又要工作为基、争先创优，创新人大工作，寻找工作亮点，发掘工作特点，为人大宣传工作提供更多源头活水。

    占仁义强调，要切实做好亚运安保各项工作。一要提高站位、增强共识，切实把亚运安保工作放在重要位置，全面贯彻中央和省市委要求，坚决完成好这项重大的政治任务和安保任务，为全世界呈现一个精彩绝伦的体育文化盛会。二要严防死守、织密体系，坚持目标导向和问题导向，聚焦重点问题和薄弱环节，扎实推进各项安保工作，全力确保“赛事侧”和“城市侧”安保工作有序衔接、高效推进。三要加强协作、形成合力，发动包括人大代表在内的各界力量，聚起亚运合力，努力做到组织统筹再精细，工作标准再提高，工作责任再压实，全力做好冲刺阶段各项工作。