区一届人大常委会召开第十次会议

    5月31日，区一届人大常委会召开第十次会议。区人大常委会党组书记、主任占仁义，副主任来剑波、韦云、顾敏达、干海和、施红星，以及其他区人大常委会组成人员参加会议。副区长周骆斌、区法院院长陆忠明，区监委、区检察院负责人，区人大常委会办事机构和工作机构负责人，区政府办、区文明办、区教育局、区公安分局、区民政局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区残联、上城交警大队、上城生态环境分局负责人列席会议。

    会议听取审议了区政府关于《杭州市文明行为促进条例》和噪声污染防治“一法一条例”贯彻实施情况、全区社会救助工作情况的报告，区人大常委会执法检查组关于检查《杭州市文明行为促进条例》、噪声污染防治“一法一条例”贯彻实施情况的报告。会议表决通过了上城区人民代表大会常务委员会关于全面落实宪法宣誓制度的决定、有关人事任免事项和个别区人大代表辞职事项。

    会议指出，要从机制建设上下功夫，丰富救助方式和内容，进一步巩固提升社会救助工作成效。一要坚持人民至上，与时俱进完善政策。及时调整申请社会救助政策，健全分层分类的社会救助体系，推动专项社会救助向低收入家庭延伸，推进社会救助扩面提质。二要坚持系统思维，环环相扣健全机制。充分发挥社会救助工作联席会议的综合协调作用，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，进一步平衡社会救助资源供给。三要坚持数字赋能，靶向发力精准救助。完善全区社会救助数字化建设，主动适应多元化救助需求，推动实现数据共享常态化，进一步提升社会救助服务能力。四要坚持整合资源，用心汇聚救助合力。通过整合部门资源、吸引社会资源，着力完善区域公益慈善救助社会网络，推动社会救助领域志愿服务发展。五要加强监督约束，有力保障服务品质。持续开展社会救助综合治理，健全完善社会救助诚信承诺和失信惩戒机制，进一步加强救助资金监管，推动救助工作更加公开透明。六要坚持宣传先行，确保政策深入民心。加强社会救助工作宣传力度，不断提高人民群众对社会救助政策的知晓率，引导全社会更加关心支持参与社会救助工作。

    会议要求，要进一步推动、引导全社会贯彻实施好《杭州市文明行为促进条例》，为办好亚运盛会和打造典范城区筑牢城市文明底色。一要大力加强宣传教育，深入加强宣传引导、推进文明创建、开展文明培育，推动文明行为深入街道社区、大街小巷、千家万户。二要压紧压实主体责任，探索“部门+部门”“部门+街道”等模式，整合执法力量，丰富执法手段，增强执法的操作性和有效性。三要建立完善制度机制，加强统筹推进力度，构建共建共治共享长效机制，激发全区各方面参与精神文明建设的内生动力。四要持续提升文明意识，发挥身边榜样的示范性，调动群众参与的积极性，增强社会监督的广泛性，推动形成全社会自觉抵制不文明行为的良好风气。

    会议强调，要扎实推动噪声污染防治“一法一条例”贯彻实施，切实保障人民群众对宁静、和谐、美丽生活环境的需求。一要加强统筹治理，健全噪声污染防治工作协调联动机制，落实常态化综合管控工作，促进噪声污染长效治理。二要加强科学防治，以本轮国土空间分区规划编制为抓手，对上城区现行声环境功能区划开展评估和修订，对城市功能区划进行前瞻性的合理布局。三要加强精准防控，坚持问题导向，拉高工作标准做好亚（残）运会声环境质量保障工作，高质量保障赛事声环境质量。四要加强宣传发动，积极引导自治，推动噪声污染防治全民参与，营造人人有责、人人参与、人人受益的噪声污染防治氛围。

    占仁义指出，要用心用情做好社会救助工作。一要做到救助对象“一个也不少”，不断深化社会救助制度改革创新，提升可及性，拓展覆盖面，扫除救助盲点，实行分层分类、应助尽助。二要做到政策落实“一项也不少”，通过数字赋能，加强信息共享、常态监测，实现快速预警、精准救助，注重克服重复救助等问题，确保各项政策落到实处。三要做到共同参与“一方也不缺”，坚持人人参与、人人尽力，有效增进部门协同，全面扩大社会参与，不断增强困难群众自我发展能力，推动“输血型”救助转为“造血型”救助，努力推动救助工作开创新局面。

    占仁义强调，要从严从实抓好两个法律条例的贯彻落实。一要提高站位，增强落实两个法律条例的自觉性。抓住亚（残）运会城市品质提升的机遇，加大对两个法律条例的宣传力度，争取做到家喻户晓、深入人心，为打好“两仗”提供强大的法治保障。二要全面实施，充分发挥两个法律条例的引领力。以问题为导向，针对短板弱项，加大执法力度，发挥法律武器震慑力和法治保障固根本利长远保预期作用，以更有效举措推动文明建设和噪声污染防治工作再上台阶、再创新局。三要增强合力，形成贯彻两个法律条例的大合唱。进一步完善领导机制，优化工作机制，健全群众参与机制，努力形成党委领导、政府主导、社会协作、人人参与的良好格局，促进两个法律条例的全面实施，在打好“两仗”中发挥更积极的作用。

    占仁义指出，要不折不扣落实宪法宣誓制度，对宪法宣誓制度加强跟踪监督，推动全面落实，把宪法宣誓制度作为人大常委会保障宪法在上城区贯彻实施的一项重要工作抓实抓好。

    占仁义强调，要更快更好完成人大重点工作。一要全力助推打好“两场硬仗”，按照区委总体部署，全力助推“三个一号工程”、打好“两场硬仗”、典范城区建设，全面发挥人大常委会、人大机关和人大代表的作用，真正为亚运添光彩、为发展做贡献。二要贯彻好全市践行全过程人民民主现场推进会及代表工作会议精神，做好居民议事会、代表联络站等民主议事平台和“湖滨晴雨”、相约星期五等人大协商议事品牌的整合提升，做到有事常议、常议常新，真正践行好全过程人民民主。三要用好街道人大工作数字化应用场景，按照市人大要求抓好自查完善，做好系统维护，不断丰富充实应用场景，让场景用起来、活起来、实起来，持续提升场景的活跃度、满意度。四要积极参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，联动开展理论学习、调查研究、走访破难和检视整改，大兴调查研究，着力提升人大常委会审议工作质量和人大常委会组成人员履职工作水平。

    会前，与会人员集中学习了《中华人民共和国噪声污染防治法》和《杭州市文明行为促进条例》。